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中華人民共和國(guó)第229號(hào)《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》已經(jīng)1997年8月1日第61次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自1997年10月1日起施行。
總理 李鵬 一九九七年八月十一日
第一章
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)性演出的管理,繁榮社會(huì)主義文藝事業(yè),滿足人民群眾文化生活的需要,促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。制定本條例。
第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)、實(shí)施對(duì)營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
依照本條例的規(guī)定取得營(yíng)業(yè)性演出許可的文藝表演團(tuán)體、演出場(chǎng)所和演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱營(yíng)業(yè)性演出單位)以及個(gè)體演員,方可從事各類(lèi)營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)。
第三條 營(yíng)業(yè)性演出堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向,堅(jiān)持把社會(huì)效益放在一位,弘揚(yáng)民族文化,豐富和提高人民的精神生活。
第四條 鼓勵(lì)和扶持民族藝術(shù)的演出,鼓勵(lì)和扶持面向農(nóng)村、面向少年兒童的演出。
第五條 禁止和取締違法的演出活動(dòng),維護(hù)演出單位以及演員的合法權(quán)益。
第六條 文化行政部門(mén)負(fù)責(zé)管理全國(guó)的營(yíng)業(yè)性演出工作。公安部門(mén)和工商行政管理部門(mén)按照各自的職責(zé)分工,依法管理營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府文化行政部門(mén)負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的營(yíng)業(yè)性演出工作??h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)和工商行政管理部門(mén)按照各自的職責(zé)分工,依法管理本行政區(qū)域內(nèi)的營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)。
第七條 對(duì)為文藝演出事業(yè)做出顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 演出單位和個(gè)體演員的審批
第八條 文化行政部門(mén)負(fù)責(zé)制定全國(guó)演出單位的總體規(guī)劃;省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)的總體規(guī)劃,確定本行政區(qū)域內(nèi)演出單位的總量、布局和結(jié)構(gòu)。
第九條 設(shè)立營(yíng)業(yè)性文藝表演團(tuán)體,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
1.有單位的名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程;
2.有具備表演技能的演職人員;
3.有固定的地址和與演出需要相適應(yīng)的器材設(shè)備;
4.有與其規(guī)模相適應(yīng)的資金。
審批設(shè)立營(yíng)業(yè)性文藝表演團(tuán)體,除依照前款規(guī)定條件外,還應(yīng)當(dāng)符合文藝表演團(tuán)體的總量、布局和結(jié)構(gòu)規(guī)劃。
第十條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立營(yíng)業(yè)性文藝表演團(tuán)體,應(yīng)當(dāng)按照、規(guī)定的審批權(quán)限向縣級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)提出申請(qǐng)。經(jīng)審核批準(zhǔn)的,取得《營(yíng)業(yè)性演出許可證》。
取得《營(yíng)業(yè)性演出許可證》的,應(yīng)當(dāng)持證向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)登記;取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,方可從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出活動(dòng);但是,核撥經(jīng)費(fèi)的文藝表演團(tuán)體除外。
第十一條 設(shè)立營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
1.有單位的名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程;
2.有適合演出的建筑物、必要的器材設(shè)備和與之相適應(yīng)的管理人員;
3.安全設(shè)施、衛(wèi)生條件符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);
4.有必要的資金。
第十二條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批權(quán)限向縣級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)提出申請(qǐng)。經(jīng)審核批準(zhǔn)的,取得《營(yíng)業(yè)性演出許可證》。
取得《營(yíng)業(yè)性演出許可證》的,應(yīng)當(dāng)持證報(bào)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行安全性審批和向衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取《衛(wèi)生許可證》。并持證向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)登記,取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,方可在該演出場(chǎng)所內(nèi)從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)。
第十三條 設(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
1.有單位的名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程;
2.有業(yè)務(wù)主管部門(mén);
3.有具備相應(yīng)業(yè)務(wù)水平的從業(yè)人員;
4.有固定的地址和業(yè)務(wù)范圍。
第十四條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批權(quán)限向省級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)提出申請(qǐng);經(jīng)審核批準(zhǔn)的,取得《營(yíng)業(yè)性演出許可證入》取得《營(yíng)業(yè)性演出許可證》的,應(yīng)當(dāng)持證向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)登記,取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,方可營(yíng)業(yè)。
第十五條 營(yíng)業(yè)性演出單位應(yīng)當(dāng)具備法人條件,經(jīng)依法核準(zhǔn)登記后,取得法人資格,以其全部法人財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
第十六條 禁止設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)、外資經(jīng)營(yíng)的文藝表演團(tuán)體、演出場(chǎng)所和演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)。
允許利用境外資金改建、新建營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所;但是,境外出資者不得參與經(jīng)營(yíng)與管理。具體辦法另行規(guī)定。
第十七條 個(gè)體演員從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)。應(yīng)當(dāng)持個(gè)人身份證明及戶籍所在地街道辦事處或者令、鎮(zhèn)人民政府的證用,按照規(guī)定的審批權(quán)限向戶籍所在地縣級(jí)以上地方人民政府文化行政部門(mén)提出申請(qǐng);經(jīng)審核批準(zhǔn),取得《營(yíng)業(yè)性演出許可證》。
第十八條 縣級(jí)一以上各級(jí)人民政府文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)立演出單位申請(qǐng)之日起60日內(nèi),作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。
第十九條 營(yíng)業(yè)性文藝表演團(tuán)體、演出場(chǎng)所和演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)變更名稱、住所、主要負(fù)責(zé)人或者法定代表人。演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)變更業(yè)務(wù)范圍,應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。
營(yíng)業(yè)性演出單位或者個(gè)體演員1年內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由未從事演出活動(dòng)的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷(xiāo)《營(yíng)業(yè)性演出許可證》。
第三章 營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的管理
第二十條 鼓勵(lì)和支持營(yíng)業(yè)性文藝表演團(tuán)體和個(gè)體演員深入群眾,努力創(chuàng)作和表演思想性、藝術(shù)性統(tǒng)一,具有強(qiáng)烈吸引力、感染力,為廣大群眾所歡迎的節(jié)目。
第二十一條 鼓勵(lì)和支持營(yíng)業(yè)性演出單位和個(gè)體演員定期為群眾和為農(nóng)村、工礦企業(yè)提供免費(fèi)的演出活動(dòng)。
第二十二條 禁止舉辦含有下列內(nèi)容的演出活動(dòng):
1.危害安全、榮譽(yù)和社會(huì)穩(wěn)定的;
2.民族分裂、侵害少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
3.宣揚(yáng)淫穢、迷信或者渲染暴力的;
4.表演方式恐怖、殘忍,摧殘演員健康的;
5.利用人體缺陷或者以展示人體變異等招徠觀眾的;
6.法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。
第二十三條 營(yíng)業(yè)性文藝表演團(tuán)體可以自行組織本單位的營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng),也可以與其他文藝表演團(tuán)體聯(lián)合組織營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)。
任何單位聘請(qǐng)文藝表演團(tuán)體的人員參加本單位演出的,應(yīng)當(dāng)征得其所在單位的同意。
第二十四條 舉辦營(yíng)業(yè)性組臺(tái)演出,應(yīng)當(dāng)由演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)承辦。
前款營(yíng)業(yè)性組臺(tái)演出,是指除文藝表演團(tuán)體的獨(dú)立演出或者聯(lián)合演出之外臨時(shí)組合的營(yíng)業(yè)性演出。
第二十五條 演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)承辦組臺(tái)演出,應(yīng)當(dāng)在演出日期前20日?qǐng)?bào)向其發(fā)放《營(yíng)業(yè)性演出許可證》的部門(mén)審批。到演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)所在地以外的省、自治區(qū)、直轄市舉辦演出的,并報(bào)演出地有關(guān)的縣級(jí)以上地方人民政府文化行政部門(mén)審批。
第二十六條 個(gè)體演員可以參加由營(yíng)業(yè)性文藝表演團(tuán)體或者演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)舉辦的營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng),不得自行舉辦營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)。
第二十七條 舉辦全國(guó)性的營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)或者舉辦冠以“中國(guó)”、“中華”、“全國(guó)”等字樣的營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)文化行政部門(mén)審批。
第二十八條 舉辦文藝表演評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng),按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十九條 邀請(qǐng)香港特別行政區(qū)和澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)及外國(guó)文藝表演團(tuán)體或者個(gè)人從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出的,應(yīng)當(dāng)由承擔(dān)涉外演出業(yè)務(wù)的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)承辦;承辦單位應(yīng)當(dāng)在演出日期前30日?qǐng)?bào)文化行政部門(mén)審批,經(jīng)批準(zhǔn)后方可簽訂正式合同。但是,另有規(guī)定的除外。
營(yíng)業(yè)性文藝表演團(tuán)體或者個(gè)體演員出境從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)文化行政部門(mén)批準(zhǔn)。
第三十條 營(yíng)業(yè)性文藝表演團(tuán)體或者演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)舉辦營(yíng)業(yè)性演出的,應(yīng)當(dāng)與演出場(chǎng)所簽訂演出合同,參加組臺(tái)演出的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)與演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)簽訂演出合同。演出合同應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
1.演出時(shí)間和場(chǎng)次;
2.演出地點(diǎn);
3.前主要演員和節(jié)目?jī)?nèi)容;
4.演出票務(wù)安排;
5.演出收支結(jié)算方式;
6.其他需要載明的事項(xiàng)。
第三十一條 簽訂演出合同的雙方當(dāng)事人,應(yīng)省嚴(yán)格履行演出合同的約定。違反演出合同約定的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。
因違反演出合同約定,給觀眾造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法乎以補(bǔ)償。
第三十二條 占用公園、廣場(chǎng)、街道、賓館、飯店、體育場(chǎng)(館)或者其他非營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所舉辦營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民文化行政部門(mén)批準(zhǔn)。
第三十三條 營(yíng)業(yè)性文藝表演團(tuán)體在職演員或者藝術(shù)院校師生參加本單位一隊(duì)外的演出活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在單位同意。具體辦法由文化行政部門(mén)規(guī)定。
第三十四條 營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)經(jīng)批準(zhǔn)后,需要變更主辦或者承辦單位、文藝表演團(tuán)體或者主要演員、演出時(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)次、主要節(jié)日內(nèi)容等的,應(yīng)當(dāng)按照本章的規(guī)定另行報(bào)批。
第三十五條 營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所不得為無(wú)《營(yíng)業(yè)性演出許可證)的營(yíng)業(yè)性文藝表演團(tuán)體或者個(gè)體演員以及未經(jīng)批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)舉辦營(yíng)業(yè)性演出時(shí),演出場(chǎng)所容納的觀眾不得超過(guò)額定人數(shù)。演出場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維護(hù)演出秩序,保障觀眾的安全。
第三十六條 營(yíng)業(yè)性文藝表演團(tuán)體或者個(gè)體演員演出時(shí),不得無(wú)理中止演出或者以假唱、假冒他人名義等手段欺騙觀眾。
營(yíng)業(yè)性演出廣告的內(nèi)容真實(shí)、合法,不得誤導(dǎo)、欺騙觀眾。
營(yíng)業(yè)性演出廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)該演出活動(dòng)審批部門(mén)核準(zhǔn)。
第三十七條 營(yíng)業(yè)性演出的票價(jià)和營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所的場(chǎng)租收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按照有關(guān)價(jià)格管理的規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 演員的演出收入應(yīng)當(dāng)依法納稅。
第三十九條 募捐義演的演出收入,除必要的成本開(kāi)支外,全部交付受捐單位,主辦單位和演(職)員不得從中提報(bào)酬。組織社會(huì)福利性募捐演出,應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府民政部門(mén)核準(zhǔn)后,報(bào)同級(jí)文化行政部門(mén)審批。
第四章 罰 則
第四十條 違反本條例規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn),擅自設(shè)立營(yíng)業(yè)性演出單位的,或者未取得營(yíng)業(yè)性演出許可,從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出的,由文化行政部門(mén)予以取締,沒(méi)收違法所得,并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得,可以并處5000元以下的罰款。
第四十一條 違反本條例規(guī)定,演出含有本條例第二十二條禁止的內(nèi)容的,由文化行政部門(mén)責(zé)令停止演出活動(dòng),沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)《營(yíng)業(yè)性演出許可證》;違反治安管理規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 違反本條例規(guī)定,擅自舉辦組臺(tái)演出或者擅自邀請(qǐng)香港特別行政區(qū)和澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)及外國(guó)文藝表演團(tuán)體或者個(gè)人從事?tīng)I(yíng)業(yè)性演出的,由文化行政部門(mén)責(zé)令停止演出活動(dòng)。對(duì)參加演出的單位或者個(gè)人,沒(méi)收違法所得;對(duì)組織者,沒(méi)收違法所得,并處違法所得5倍以上10倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的,處5000元以上20000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)《營(yíng)業(yè)性演出許可證》。
第四十三條 違反本條例規(guī)定,無(wú)理中止演出或者以假唱、假冒他人名義等手段弄虛作假,進(jìn)行欺騙性演出的,由文化行政部門(mén)對(duì)表演者個(gè)人通報(bào)批評(píng),沒(méi)收違法所得,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的,可以處5000元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,1年內(nèi)禁止參加營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)。
第四十四條 營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所違反本條例規(guī)定,擅自接納無(wú)《營(yíng)業(yè)性演出許可證》的營(yíng)業(yè)性文藝表演團(tuán)體、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)組織的演出或者未經(jīng)批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的,由文化行政部門(mén)責(zé)令停止演出活動(dòng),沒(méi)收違法所得,并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)《營(yíng)業(yè)性演許可證》。
第四十五條 營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所違反本條例規(guī)定,致使演出秩序混亂或者發(fā)生安全事故的,由文化行政部門(mén)責(zé)令改正,給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)《營(yíng)業(yè)性演出許可證》;違反治安管理規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 違反本條例規(guī)定,侵吞募捐演出收入的,由文化行政部門(mén)會(huì)同民政部門(mén)責(zé)令主辦單位將違法所得送交受捐單位,處違法所得3倍以上5倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)《營(yíng)業(yè)性演出許可證》;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 營(yíng)業(yè)性文藝表演團(tuán)體或者演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定,擅自聘請(qǐng)未事先征得其所在單位同意的人員或者未取得《管業(yè)性演出許可證》的個(gè)人參加營(yíng)業(yè)性演出的,由文化行政部門(mén)給予警告,并處500元以上5000元以下的罰款;受行政處罰累積3次以上的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)《營(yíng)業(yè)性演出許可證》。
第四十八條 違反本條例規(guī)定,未經(jīng)本單位同意擅自參加營(yíng)業(yè)性演出的個(gè)人,由文化行政部門(mén)責(zé)令停止演出活動(dòng),沒(méi)收違法所得,處違法所得1倍以上3倍以下的罰款,并依法給予行政處分。
第四十九條 違反本條例規(guī)定,個(gè)體演員擅自舉辦營(yíng)業(yè)性演出的,由文化行政部門(mén)責(zé)令停止演出活動(dòng),沒(méi)收違法所得,并處5000以上10000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)《營(yíng)業(yè)性演出許可證》。
第五十條 違反本條例規(guī)定,出租、轉(zhuǎn)讓《營(yíng)業(yè)性演出許可證》的,由文化行政部門(mén)責(zé)令停止違法活動(dòng),沒(méi)收違法所得,處違法所得3倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的,可以并處5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)《營(yíng)業(yè)性演出許可證》。
第五十一條 侵犯他人著作權(quán)的演出,依照《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》的規(guī)定予以處理;違反商、稅務(wù)、衛(wèi)生管理等法律、法規(guī)的,由有關(guān)行政管理部門(mén)依法予以處罰。
第五十二條 文化行政部門(mén)及其工作人員違反法律、法規(guī)規(guī)定,侵犯文藝表演團(tuán)體或者個(gè)體演員、演出場(chǎng)所、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益或者在營(yíng)業(yè)性演出管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守,徇私舞弊,參與、包庇違法演出活動(dòng),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第五章
第五十三條 本條例施行前經(jīng)批準(zhǔn)成立的營(yíng)業(yè)性演出單位和已經(jīng)注冊(cè)登記的個(gè)體演員,應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起3個(gè)月內(nèi)依照本條例的有關(guān)規(guī)定重新辦理手續(xù)。
第五十四條 省、自治區(qū)、直轄市對(duì)民間游散藝人的演出活動(dòng),可以參照本條例的規(guī)定制定具體管理辦法。
第五十五條 本條例自1997年10月1日起施行。
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